Libye : accueil favorable à la prolongation du mandat de l’ONU, mais des craintes persistent sur l’enlisement de la transition

As-Sada – Service international et régional

Plusieurs acteurs politiques libyens ont salué la décision du Conseil de sécurité des Nations unies de proroger d’une année supplémentaire le mandat de la Mission d’appui des Nations unies en Libye (MANUL), jusqu’au 31 octobre 2027. Ils ont toutefois appelé à faire de cette prolongation un véritable levier en faveur d’un règlement politique mettant fin à la division institutionnelle et ouvrant la voie à l’organisation d’élections, plutôt qu’un simple mécanisme de gestion de la crise susceptible de prolonger indéfiniment la période de transition.

Le Conseil de sécurité a adopté, vendredi, la résolution 2835 par 13 voix pour, tandis que la Russie et la Grèce se sont abstenues. Le texte réaffirme le soutien international au processus politique libyen, à l’unification des institutions et à la création des conditions nécessaires à la tenue d’élections, dans un contexte marqué par la persistance des désaccords sur la formation d’un exécutif unifié et sur le cadre juridique régissant les échéances électorales.

Un accord sur les objectifs, mais des divergences sur les mécanismes politiques

Les réactions libyennes traduisent un consensus général sur la nécessité de mettre fin à la division institutionnelle et de réunifier les institutions de l’État. Elles révèlent cependant des divergences concernant les mécanismes du règlement politique, la représentativité des acteurs participant au dialogue et les conditions de formation de la prochaine autorité exécutive.

Le président du Conseil présidentiel, Mohamed Al-Menfi, a salué la prolongation du mandat de la mission onusienne, tout en insistant sur la nécessité d’élargir la base du consensus politique et de ne pas limiter le processus à un cercle restreint d’acteurs.

Il a notamment mis en garde contre la désignation de représentants institutionnels dépourvus de mandat clair ou la conclusion d’accords qui ne bénéficieraient pas de l’adhésion des parties concernées, estimant que de telles démarches pourraient compromettre les chances d’application de tout accord politique.

De son côté, le chef du gouvernement mandaté par la Chambre des représentants, Oussama Hammad, a insisté sur la nécessité de former une autorité exécutive unifiée, de mettre fin à la division institutionnelle et d’unifier les institutions souveraines et de contrôle, en préparation d’élections libres et transparentes reposant sur un cadre constitutionnel et juridique solide.

Le général Saddam Haftar, vice-commandant en chef de l’Armée nationale libyenne dans l’est du pays, a également accueilli favorablement la prolongation du mandat de la mission. Il a réaffirmé la priorité de l’unification de l’exécutif et de la fin de la transition politique, tout en exprimant la disponibilité de l’institution militaire à coopérer avec les Nations unies et les pays partenaires, dans le respect de la souveraineté libyenne et de la volonté du peuple libyen.

Ces positions font apparaître un accord sur les objectifs généraux du règlement, mais des différences dans l’ordre des priorités et les garanties nécessaires à leur réalisation : Al-Menfi privilégie l’inclusivité de la représentation politique, Hammad met l’accent sur la formation d’un gouvernement unifié, tandis que Saddam Haftar insiste sur la nécessité d’éviter que les arrangements transitoires ne deviennent un processus sans échéance.

Des réserves sur la dépendance à l’égard du processus international

L’accueil favorable réservé à la prolongation du mandat de la mission onusienne s’accompagne néanmoins de réserves quant à la capacité des initiatives internationales à produire une véritable avancée dans la crise libyenne, après plusieurs années de médiations et de dialogues qui n’ont pas réussi à mettre fin aux divisions ni à organiser les élections.

Dans ce contexte, le député Salah Fahima a salué les efforts internationaux visant à résoudre la crise, tout en mettant en garde contre un optimisme excessif quant à leurs résultats. Il a notamment souligné que le langage diplomatique ne suffit pas, à lui seul, à produire des solutions concrètes.

Il a appelé les institutions libyennes à tirer parti des dispositions de la résolution dans l’intérêt national, tout en rejetant toute démarche contraire à la souveraineté de l’État et à la volonté de ses institutions. Il a également plaidé pour l’élaboration de solutions nationales réalistes susceptibles de prendre le relais en cas d’échec du processus onusien.

Ces réserves mettent en évidence l’un des principaux dilemmes du processus politique libyen : concilier la nécessité d’un soutien international et d’une médiation des Nations unies avec l’exigence d’une volonté politique interne capable de produire un règlement durable.

Les élections tributaires d’un accord sur les règles et l’autorité exécutive

Les divergences concernant les modalités de formation d’un gouvernement unifié, la désignation des représentants des institutions dans les dialogues politiques, ainsi que l’élaboration d’un cadre constitutionnel et de lois électorales continuent de freiner les efforts visant à mettre fin à la transition.

La question du mandat accordé aux participants aux négociations soulève également des interrogations sur la capacité de tout accord éventuel à obtenir l’adhésion des institutions et des forces influentes, ainsi qu’à garantir sa mise en œuvre sur le terrain.

Dans un contexte marqué par la coexistence de deux autorités exécutives et d’institutions concurrentes, la prolongation du mandat de la mission onusienne ne constitue pas une garantie automatique de la tenue des élections. Elle offre plutôt un cadre supplémentaire pour poursuivre la médiation et soutenir les efforts de réunification des institutions.

La mission se trouve ainsi confrontée à un défi qui dépasse le simple maintien de sa présence diplomatique : elle doit parvenir à rapprocher les positions sur les questions litigieuses et à proposer une feuille de route concrète, assortie d’un calendrier clair et acceptable pour les principales parties libyennes.

Entre le soutien à la poursuite de l’engagement des Nations unies et les mises en garde contre la répétition des échecs des étapes précédentes, le principal défi de la Libye demeure la transformation du consensus affiché autour des élections et de l’unification des institutions en mesures politiques concrètes, capables de mettre fin à la division et d’ouvrir la voie à une stabilité institutionnelle durable.

Source : As-Sada.

Traduction : Service de traduction du Groupe As-Sada pour les Médias